魏运福同志在法院审判庭安全文明施工现场观摩会上的讲话

（2017年4月11日）

各位领导、同志们，各位企业老总和项目负责人：

    今天，市建设局召集大家在华天建设集团股份有限公司承建的市法院审判庭项目施工现场，召开2017年度建筑安全文明施工现场观摩会,主要目的是通过观摩施工现场，学习经验,进一步强化企业安全生产责任意识,完善企业安全生产管理体系,加强现场安全文明施工管理,提高现场安全文明施工标准, 推进全市建筑安全文明施工标准化管理的工具化、定型化、秩序化、规范化,使全市的建筑安全管理上一个新台阶。

刚才，华天建设集团周安发同志就市法院审判庭项目在推进建筑安全文明施工标准化工作中做的努力和工程项目管理的做法和特点作了一个很好的发言,下面我就全市建设工程的基本情况和建筑安全管理所面临的形势、存在的问题和下一步工作要求谈一些看法。

    一、全市建设工程基本情况

    近几年,我市城乡建设事业飞速发展,城市面貌日新月异。2016年，全市共有工程项目36个，总建筑面积113万方，总投资额10.86亿元。虽然，在建筑体量上较往年有一定幅度的下降，但是，在“建文明工地”和“创精品工程”上却有了比较明显的进步，并且在渣土运输、工地扬尘整治方面取得了较明显的效果，安全文明施工意识正逐步成为主流意识和主动意识，全市建设工程安全生产形势有了一定程度的好转。

但是，我们还是要清醒认识到“安全事故无大小、安全生产无期限”。当前，各地安全事故频发，刚刚发生的麻城游乐场项目脚手架垮塌事故为我们再次敲响了警钟。根据统计，目前我市城区在建的各类工程项目共有15个，建筑面积达30多万方，多为高层住宅项目，除了要做好基本面上不发生安全生产事故外，尤其在高支模、深基坑、起重设备等危险性较大部位必须做到“保”安全、“零”事故。因此，全市建筑安全管理工作时刻面临着任务重、压力大,建筑工程领域安全生产工作形势仍然非常严峻,责任仍然十分重大。

   二、当前建筑工程安全生产存在的主要问题

近年来，我市建筑工程安全管理工作经过各部门以及行业同仁的共同努力，市场监管得到加强、行为秩序趋于规范、安全体系初步建立，建筑领域没有发生等级以上的安全生产事故，市城乡建设局被孝感评为安全生产工作责任目标考核“优秀单位”，成果来之不易，我们应当倍加珍惜。但透视建筑领域现状，仍然存在一些不容忽视的问题。清明节前，我们还借省电视问政的契机，对全市所有在建工程进行了一次全面体检，从发现的问题来看，存在以下三方面的问题。

    第一，各方主体责任意识不足，安全生产重视程度不够。  

从建设方来看，没有重视和履行法定的安全责任，任意压缩工期，压低工程造价，忽视安全管理；从施工方来看，安全生产基础薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，专项方案重视程度不够，安全防护不符合标准要求, “三违”现象时有发生；从监理方来看，不能严格按照法律赋予的权利和义务履行监督职责，安全责任认识不清，职业定位缺失。

    第二，从业人员安全生产观念不强，职业素质有待提高。主要表现为现场施工人员安全意识淡薄，工地脚手架和施工用电线路随意搭设、塔吊井架安装不规范，甚至安全帽、安全绳的佩戴也可有可无，心存侥幸、冒险蛮干等现象时有发生。各方主体管理人员不在岗、随意签字等情况较普遍，总监、项目经理、现场专职安全员多数未能到岗履职。

    第三，主管部门安全监管不到位。一是对安全生产形势分析不深，防范措施针对性不强，工作主动性和预见性不够，监管还存在一定的盲区。二是在系统管理上，存在监管资源整合不够、监管水平较低。三是对建筑工程安全生产违法违规行为执法不严、处罚不力、震慑不够。

    这些问题的存在，很大程度上反映了我们日常工作的不足，是思想认识不到位的结果，是责任心不强、置人的生命安全于不顾的表现。安全生产无小事，不是一句口号，它是时刻悬在我们头顶的利剑。回望过去，武汉升降机垮塌事故、江西丰城电厂冷却塔安全事故还历历在目，我们应当摆正观念、防微杜渐，深刻汲取教训，认真反思工作，采取有效措施化解存在的问题，坚决杜绝建筑领域安全事故的发生，切实保障人民群众生命安全。

    三、今年全市安全生产文明施工的目标要求

    （一）、全面落实安全责任制，加大安全生产工作力度

    企业要根据自身的特点, 落实建筑施工安全生产责任制, 一方面，要依托推行安全质量标准化和落实安全责任制两大抓手来提高安全生产水平，制定建筑施工现场管理和企业建筑施工安全管理规范标准,形成安全生产持续改进机制。督促施工现场项目部建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系；另一方面，要突出高支模、深基坑和起重设备等重大危险源为重点来杜绝重特大事故的发生,逐步建立重大安全生产事故预防的长效机制。严格实行设备登记备案制度,限制和淘汰落后工艺、设备、技术, 大力推广先进适用的技术设备和防护用品。

    （二）、狠抓文明工地创建，全力推进质量安全标准化

    事实证明,着力创建文明工地的项目,事故发生率比要一般项目低得多。因此企业要加大对项目部创建文明工地的支持力度,加大资金投入,建立各项创建活动的奖励机制, 明确奖励方法, 对每个承接的项目开工前要明确创建的目标要求,施工过程中要紧紧围统这一目标,进行行之有效的管理, 要突出“以人为本”的安全管理理念,扎实做好项目的安全管理。同时，要以创建文明工地为抓手, 突出项目管理各个环节的技术创新,思路创新,理念创新,大力推行建筑施工安全质量标准化工作。

    （三）、提高从业人员素质，加快农民工队伍建设

    建筑业企业要以提高从业人员综合素质为目标,强化对从业人员的准入培训和岗位技能培训, 提高从业人员的技能水平和钻研技术的热情;大力加强法制教育和职业道德教育,提高从业人员遵纪守法的意识和依法维权的能力,逐步改变社会对建筑从业人员的原有印象;大力加强企业文化建设,营造积极健康、催人奋进的和谐氛围,提高从业人员思想和文化素质, 推动从业人员的进步和成长。同时，依托农民工业余学校为裁体,加快实现由农民和农民工向现代产业工人的转变。

   同志们，建筑施工是高危作业，我们强化责任、查摆问题、重在落实，更关键的还是要从源头上防止建筑安全事故的发生。尤其要严格执行安全生产许可证制度、抓好安全教育培训工作、严查各类安全生产隐患，贯彻落实“安全第一，预防为主”的总方针。当前，春季来临，是工程建设的黄金期，也是安全生产管理的重要时期，我们要对所有在建工程做到重点监控，严格监管，不留空挡、不留死角，严防各类安全生产事故发生。

   谢谢大家！